一、為什么要制定《鄂州市污水處理管理暫行辦法》？2014年梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)的2個(gè)集鎮(zhèn)、27個(gè)行政村、193個(gè)自然灣作為市級污水處理試點(diǎn)，拉開了鄂州市污水全收集全處理全覆蓋的序幕，根據(jù)市政府《市長辦公會(huì)議紀(jì)要》（〔2017〕5號）的要求，鄂州市將在2018年實(shí)現(xiàn)全市污水全收集全處理全覆蓋。到2018年底全市擬建成污水處理廠17座，農(nóng)村污水處理站813座，并配套污水收集管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施、污水提升泵站及其他附屬設(shè)施。污水處理工作闊步開展的同時(shí)需要規(guī)章制度來規(guī)范管理，為污水能夠得到有效治理提供法律依據(jù)和保障。
污水處理工作面臨著許多亟需解決的問題：一是各區(qū)污水散排現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水生態(tài)環(huán)境，污水處理工作迫在眉睫；二是污水處理項(xiàng)目多，要求統(tǒng)籌考慮、合理布局，但規(guī)劃建設(shè)尚缺乏法律依據(jù)；三是污水設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行投融資模式多樣，需要出臺相關(guān)法律用以指導(dǎo)資金籌措和資金監(jiān)管，并為污水處理收費(fèi)提供依據(jù)；四是污水處理項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)營管理需要規(guī)范，缺乏制度保障；五是污水處理是否達(dá)標(biāo)，監(jiān)管責(zé)任主體、各方法律責(zé)任需要明確。
因此，盡快出臺政府規(guī)章，將為規(guī)范污水處理規(guī)劃建設(shè)、資金籌措、運(yùn)行維護(hù)提供重要的法律依據(jù)，切實(shí)保障污水處理有法可依。
二、污水為什么要進(jìn)行處理？污水不經(jīng)過處理直接排放將會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對人類身體健康造成危害。污水處理工作對環(huán)境保護(hù)有著重大積極作用，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措，能夠提高用水效率，避免污水對環(huán)境的威脅，維持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
三、污水處理管理的重點(diǎn)是什么？本辦法明確要求：污水處理管理要緊扣污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)督、資金籌集和費(fèi)用征收等環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)合理規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全域污水全收集全處理全覆蓋。
四、《鄂州市污水處理管理暫行辦法》適用范圍是什么？本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。
五、《鄂州市污水處理管理暫行辦法》制定的法律依據(jù)是什么？根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城市污水處理費(fèi)征收使用暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
六、《鄂州市污水處理管理暫行辦法》的主要內(nèi)容是什么？按照上位法確立的指導(dǎo)思想、原則和主要制度等，本辦法提出了具體的落實(shí)措施，以確保上位法的基本精神在我市得到準(zhǔn)確、有效落實(shí)；同時(shí)，緊密結(jié)合鄂州實(shí)際，重在突出地方特色、針對具體問題和提高可操作性上下功夫。分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行與管理、水質(zhì)監(jiān)督及管理、資金籌集及征收管理、法律責(zé)任、附則，共七章四十六條。辦法從污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)督、資金籌措及污水處理費(fèi)征收等方面進(jìn)行了規(guī)范，第四條、第五條對污水處理的責(zé)任主體進(jìn)行了明確。
七、水行政主管部門有哪些？水行政主管部門為本區(qū)域污水處理主管部門，市級水行政主管部門為市水務(wù)局，各區(qū)、開發(fā)區(qū)水行政主管部門為各區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局（建設(shè)局），負(fù)責(zé)對本市污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行和管理。
八、污水處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)有哪些要求？城鄉(xiāng)污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理，污水處理設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、有償使用，具體要求：一是按照污水處理專項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施；二是建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、不同居民類型及?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定；三是污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝選擇等嚴(yán)格按照省住建廳《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工作指南》要求及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。
九、已建成運(yùn)營和即將建成的污水處理廠的運(yùn)營模式如何確定？已建成運(yùn)營的污水處理廠可根據(jù)現(xiàn)有的運(yùn)行模式管理，各區(qū)污水主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管；即將建成的污水處理設(shè)施依據(jù)不同的投融資模式采用不同的方式運(yùn)營，各級主管部門按照投資協(xié)議確定的責(zé)任和義務(wù)履行監(jiān)管職責(zé)。
十、如何對污水處理設(shè)施的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理？一是水行政主管部門要核定污水處理設(shè)施所在水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水域的限制排污總量意見，該區(qū)域的排污總量不得超過限排總量；二是市水行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)督考核，及時(shí)向社會(huì)公布水質(zhì)情況；三是污水處理設(shè)施要按照國家規(guī)定安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并向市水行政主管部門、市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息；四是嚴(yán)格執(zhí)行出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)排放；五是當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常情況，運(yùn)行管理單位要及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向市水行政主管部門、市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
十一、污水處理項(xiàng)目的資金籌集有哪些方式？一是通過財(cái)政預(yù)算，積極爭取上級部門的專項(xiàng)資金；二是鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）、委托經(jīng)營和管理等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)行污水處理設(shè)施。
十二、污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照覆蓋區(qū)域成本并合理盈利的原則確定，嚴(yán)格按照財(cái)政部《污水處理費(fèi)征收使用辦法》的規(guī)定征收污水處理費(fèi)。